Я так понял, что после революции все паровозы пронумеровали по порядку исходя из места работы с запада на восток, при этом диапазоны делили по мощности от 11хх - самые доходяги до 19хх - наиболее мощные. На колёсную формулу, особенности конструкции и завод-изготовитель внимания видимо не обращали. Буква "E" встречается у части узкоколейных локомотивов, но для упорядочивания в списка, я её указывать не стал.