По сроку эксплуатации(службы) списывают. В данном регионе не такой уж и большой пассажиропоток для увеличения количества парка подвижного состава, соответственно увеличение количества маршрутов. Вот и происходит обновление подвижного состава а не его расширение.
Почему же позже обещанного. Как только спишут 1171 и 1194 взамен их и будут представлена новая единица подвижного состава, по информации которая имеется это как раз должно произойти в период о котором я выше написал. Но и нельзя исключать то что к примеру на день города может быть презентация нового подвижного состава для жителей города.
ЭД4М-0079, West Siberian railway